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一、相關(guān)條文

第八十八條?違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)按照職責分工，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉：

（一）在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目的；

（二）在長(cháng)江干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫的；

（三）違反生態(tài)環(huán)境準入清單的規定進(jìn)行生產(chǎn)建設活動(dòng)的。

二、要點(diǎn)解讀

本條文是針對違反長(cháng)江流域生態(tài)保護綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境準入和產(chǎn)業(yè)布局控制應承擔的法律責任。《長(cháng)江保護法》第二十六條規定，除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，違法在規定的范圍內新建、擴建化工園區和化工項目或新建、改建、擴建尾礦庫，依照本條文追究法律責任；根據《長(cháng)江保護法》第二十二條規定，長(cháng)江流域省級人民政府根據本行政區域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應當與國土空間規劃相銜接。長(cháng)江流域產(chǎn)業(yè)結構和布局應當與長(cháng)江流域生態(tài)系統和資源環(huán)境承載能力相適應。禁止在長(cháng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區布局對生態(tài)系統有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項目向長(cháng)江中上游轉移。違反生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單依照本條文追究法律責任。

多年的監測數據顯示，長(cháng)江流域廢水排放總量占全國的40%以上，在長(cháng)江流域，化工產(chǎn)業(yè)星羅棋布，密集區不斷向上游、支流拓展。處于長(cháng)江上游的宜昌、長(cháng)壽、萬(wàn)州、涪陵等地相繼建成化工園區，加上位于長(cháng)江中下游的南京、儀征、安慶、九江、武漢、岳陽(yáng)等地是我國傳統石化產(chǎn)業(yè)聚集區，長(cháng)江岸線(xiàn)成了“石化走廊”。同時(shí)干線(xiàn)港口危險化學(xué)品年吞吐量逐年攀升。長(cháng)江流域高風(fēng)險企業(yè)眾多，且分布相對集中，飲用水水源同各類(lèi)危、重污染以及高風(fēng)險生產(chǎn)儲存集中區布局交錯，長(cháng)江干流和一些主要支流及沿岸的環(huán)境風(fēng)險高。出于運輸成本、取水、環(huán)境承載力等多方面考慮，化工圍江問(wèn)題由來(lái)已久，長(cháng)江一些重化工基地歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)依賴(lài)深、化工行業(yè)產(chǎn)品多、工藝復雜，企業(yè)有各自不同的污染因子，日益嚴格的環(huán)保標準對技術(shù)工藝要求不斷提高，隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰略的深入全面推進(jìn)，沿江化工產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展成為長(cháng)江大保護的重中之重。

實(shí)施長(cháng)江綠色發(fā)展：一是嚴格生態(tài)環(huán)境準入清單；二是對現有化工園區和化工項目限期實(shí)施關(guān)改搬轉，三是在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內禁止布局化工園區和化工項目，禁止重污染企業(yè)和項目向長(cháng)江中上游轉移；禁止在長(cháng)江干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。違反上述規定的，責令其停止違法行為，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。實(shí)施中如果違法行為人在處罰機關(guān)規定的期限屆滿(mǎn)后仍然不拆除，將實(shí)施強制拆除，拆除和恢復原狀所需的費用由違法者承擔。情節嚴重的，通常是指危害后果比較嚴重、惡意違建項目屢教不改等情節，報經(jīng)有批準權的人民政府批準可以關(guān)閉。

（轉載來(lái)源于湖南省發(fā)展改革委官網(wǎng)）